第一章總則
第一條為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)))(國(guó)發(fā)[2012]21號(hào))及十八大、十八屆三中全會(huì)精神,鼓勵(lì)市內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生來(lái)我市開(kāi)發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目,創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè),為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展培育更多科技型企業(yè)和科技人才,扎實(shí)推進(jìn)“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,規(guī)范贛州市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用和管理,特制定本管理辦法(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理辦法”),。
第二條本辦法所稱(chēng)贛州市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持資金”)是指由市財(cái)政每年安排的,專(zhuān)項(xiàng)用于扶持大學(xué)生在我市轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金,。
第三條大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金由贛州市財(cái)政局,、贛州市科技局,、贛州市人力資源和社會(huì)保障局共同負(fù)責(zé)和管理,。
第四條扶持資金管理與使用的原則:
(一)依法管理,公開(kāi)透明,。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,堅(jiān)持公開(kāi),、公正、公平,。
(二)權(quán)責(zé)明確,規(guī)范運(yùn)行,。扶持資金管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé),實(shí)行決策,、實(shí)施,、監(jiān)督相互獨(dú)立,、相互制約的管理機(jī)制。
(三)有效扶持,創(chuàng)新優(yōu)先,。優(yōu)先支持掌握核心技術(shù)和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)企業(yè),。
(四)支持有力,配置合理。扶持資金安排配置合理,按照大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)的具體情況確定合適的企業(yè)扶持資金額度,。
(五)科學(xué)安排,統(tǒng)一管理,。嚴(yán)格按照創(chuàng)業(yè)扶持的目標(biāo)和任務(wù),科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算,杜絕隨意性。
(六)誠(chéng)實(shí)守信,、依法監(jiān)督,。按照《江西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,加強(qiáng)扶持資金的監(jiān)管和預(yù)算績(jī)效管理。
第五條扶持資金重點(diǎn)支持稀土和鎢及其應(yīng)用,、新能源汽車(chē)及其配套,、電子信息、銅鋁有色金屬,、生物及化學(xué)制藥,、高端裝備制造、臍橙等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及國(guó)家積極推動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。
第二章管理職責(zé)
第六條市財(cái)政局,、市科技局和市人力資源和社會(huì)保障局的主要職責(zé)是:
(一)市財(cái)政局
1、會(huì)同市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局審定扶持對(duì)象,并下達(dá)扶持資金預(yù)算;
2,、按規(guī)定撥付扶持資金;
3、會(huì)同市科技局按規(guī)定開(kāi)展對(duì)扶持資金的使用情況監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作,。
(二)市科技局
1,、會(huì)同市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)對(duì)象的行業(yè),、企業(yè)是否符合國(guó)家政策,、是否符合本辦法扶持范圍進(jìn)行初審,受理申報(bào)對(duì)象申報(bào)材料;
2、會(huì)同市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局確定擬扶持對(duì)象;
3,、對(duì)扶持資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(三)市人力資源和社會(huì)保障局
l,、對(duì)擬扶持對(duì)象企業(yè)的解決就業(yè)情況和員工的社會(huì)保障費(fèi)用繳納情況進(jìn)行審查;
2,、會(huì)同市財(cái)政局、市科技局對(duì)擬扶持對(duì)象企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查;
3,、會(huì)同市財(cái)政局,、市科技局確定擬扶持對(duì)象:
4、會(huì)同市科技局對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第七條市科技局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局,、市人力資源和社會(huì)保障局每?jī)赡陮?duì)扶持資金使用情況進(jìn)行一次評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)情況提交市政府,。
第八條獲得扶持資金經(jīng)濟(jì)實(shí)體的主要職責(zé)是:
(一)編制申報(bào)計(jì)劃書(shū),提出資金使用的績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算;
(二)按申報(bào)計(jì)劃書(shū)內(nèi)容執(zhí)行扶持資金預(yù)算:
(三)負(fù)責(zé)扶持資金經(jīng)費(fèi)使用情況的核算;
(四)及時(shí)向市財(cái)政局,、市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局報(bào)告扶持資金使用過(guò)程中的問(wèn)題;
(五)接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià),按要求提供扶持資金使用情況說(shuō)明和有關(guān)財(cái)務(wù)資料,。
第三章扶持對(duì)象
第九條贛州市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持對(duì)象為全國(guó)普通高校(含大專(zhuān)及高職院校)大學(xué)在校生及大學(xué)畢業(yè)后3年內(nèi)的畢業(yè)生,以本人名義在贛州市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,應(yīng)符合以下條件:
(一)合法經(jīng)營(yíng),按法律規(guī)定在贛州市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商注冊(cè),、稅務(wù)登記;
(二)企業(yè)必須由在校大學(xué)生或大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任法定代表人;
(三)已經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)6個(gè)月以上;
(四)吸納就業(yè)人數(shù)3人以上(含3人);
(五)企業(yè)法人代表無(wú)不良信用記錄和違法行為。
第十條贛州市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持的產(chǎn)業(yè)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類(lèi)政策,、贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,具有一定的技術(shù)先進(jìn)性和開(kāi)發(fā)價(jià)值,企業(yè)正在從事的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是擁有發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利或經(jīng)市級(jí)(含市級(jí))以上鑒定為國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平(含國(guó)內(nèi)先進(jìn))以上的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù),有后續(xù)的創(chuàng)新潛力和發(fā)展空間,對(duì)提高相關(guān)產(chǎn)品的附加值及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有突出的作用,。
(二)項(xiàng)目計(jì)劃總投入在10萬(wàn)元以上,項(xiàng)目的主要經(jīng)費(fèi)已落實(shí),申報(bào)時(shí)該項(xiàng)目的實(shí)際投入已占項(xiàng)目總投入的40%以上,申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)真實(shí)可行。
(三)實(shí)施的專(zhuān)利或科技成果不存在權(quán)屬糾紛,、不侵犯他人已有權(quán)利,。
(四)項(xiàng)目應(yīng)具有帶動(dòng)性、滲透性的關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù),、方向性技術(shù)及高附加值,對(duì)我市發(fā)展自有品牌、產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成有帶動(dòng)作用,。
第四章扶持方式
第十一條扶持資金分為創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助和企業(yè)成長(zhǎng)貸款貼息兩種,。
第十二條創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助扶持分為四檔實(shí)施:
(一)至申報(bào)時(shí)的最近6個(gè)月累計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入達(dá)到10萬(wàn)元,吸納就業(yè)3人(含3人)以上的科技型實(shí)體,可一次補(bǔ)貼2萬(wàn)元;
(二)至申報(bào)時(shí)的最近6個(gè)月累計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入達(dá)到30萬(wàn)元,吸納就業(yè)5人(含5人)以上的科技型實(shí)體,可一次補(bǔ)貼5萬(wàn)元;
(三)至申報(bào)時(shí)的最近6個(gè)月累計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入達(dá)到50萬(wàn)元以上,吸納就業(yè)10人(含10人)以上的科技型實(shí)體,可一次補(bǔ)貼8萬(wàn)元;
(四)至申報(bào)時(shí)的最近6個(gè)月累計(jì)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入達(dá)到80萬(wàn)元以上,吸納就業(yè)15人(含15人)以上的科技型實(shí)體,可一次補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
第十三條企業(yè)成長(zhǎng)貸款貼息,。符合本辦法第三章之規(guī)定的企業(yè),也可申請(qǐng)貸款貼息,。
根據(jù)科技創(chuàng)業(yè)貸款額度、還貸情況及人民銀行公布的同期貸款利率確定貼息額度,。貼息期限2年,貼息額度最多不超過(guò)10萬(wàn)元,并在貸款結(jié)束或貸款2年后一次性審核撥付貼息資金,。
第五章申請(qǐng)撥付程序
第十四條申請(qǐng)。每年集中5—7月進(jìn)行申請(qǐng),。申請(qǐng)人需要提交基本申請(qǐng)材料:《大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件)、本人身份證,、畢業(yè)證原件(在校生提供在校證明)及復(fù)印件,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證,、有關(guān)高科技高附加值等相關(guān)證明材料,、詳細(xì)的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)(項(xiàng)目可行性報(bào)告)、申請(qǐng)資助資金投資及使用計(jì)劃,、《勞動(dòng)合同》,、用工備案表、吸納就業(yè)人員名單、社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證,、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等,。
申請(qǐng)貸款貼息的,與基本申請(qǐng)材料同時(shí)提交銀行貸款合同。
以上材料需向市科技局出示原件并留存復(fù)印件備案,。
第十五條受理,。市科技局負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料受理并進(jìn)行形式審查,制作申請(qǐng)企業(yè)匯總表,提交市人力資源和社會(huì)保障局進(jìn)行實(shí)地考察。
第十六條審核,。市人力資源和社會(huì)保障局對(duì)列入?yún)R總表的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察,給出考察意見(jiàn),提出擬扶持對(duì)象匯總表,。
第十七條評(píng)審。市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局,、市財(cái)政局根據(jù)擬扶持對(duì)象匯總表中的企業(yè)所提交材料組織評(píng)審,擇優(yōu)選擇扶持對(duì)象,確定資助等級(jí)與金額。
第十八條公示,。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的扶持對(duì)象和資助等級(jí),、金額在市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站上進(jìn)行公示,公示期限為5天,。公示期間內(nèi),任何組織或個(gè)人可以書(shū)面形式提出異議,。經(jīng)查證屬實(shí)的,取消扶持對(duì)象資格。
第十九條批準(zhǔn),。經(jīng)公示無(wú)異議的,由市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局將扶持對(duì)象和資助等級(jí),、金額等情況報(bào)市政府批準(zhǔn),。
第二十條撥付。根據(jù)市政府批示,由市財(cái)政局按照相關(guān)程序撥付資金,。
第六章限制條款
第二十一條已經(jīng)獲得過(guò)扶持資金的企業(yè)的法人代表,再次創(chuàng)辦新企業(yè)或入伙,、入股新企業(yè)的,該新企業(yè)不得再接受扶持資金。
第二十二條創(chuàng)業(yè)無(wú)償資助和企業(yè)成長(zhǎng)貸款貼息每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體只能申請(qǐng)其中一項(xiàng),。同一企業(yè)僅限申報(bào)一個(gè)扶持資金項(xiàng)目,。
第二十三條已獲得市、縣,、區(qū)財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi),、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、動(dòng)漫業(yè)發(fā)展等方面專(zhuān)項(xiàng)資金(經(jīng)費(fèi))項(xiàng)目資助的,不得重復(fù)接受扶持資金,。
第二十四條扶持資金僅限用于經(jīng)營(yíng)成本,、研發(fā)成本、科技創(chuàng)新等相關(guān)費(fèi)用,不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出,。
第七章監(jiān)督管理
第二十五條扶持資金的使用自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén),、財(cái)政部門(mén),、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十六條市財(cái)政局會(huì)同市科技局,、市人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)審核創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū),、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和預(yù)算績(jī)效管理等方式對(duì)扶持資金使用情況實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。
第二十七條建立承諾機(jī)制,。申請(qǐng)扶持資金時(shí),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)簽署承諾書(shū),保證所提供信息的真實(shí)性,并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,。
第二十八條對(duì)在扶持資金申報(bào)工作中弄虛作假、挪用資金的單位和個(gè)人,追究相應(yīng)的責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。