第一章總則
第一條為深入貫徹《國務院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見))(國發(fā)[2012]21號)及十八大,、十八屆三中全會精神,鼓勵市內(nèi)外優(yōu)秀大學畢業(yè)生來我市開發(fā)高新技術(shù)項目,創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè),為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展培育更多科技型企業(yè)和科技人才,扎實推進“科教興市”、“人才強市”戰(zhàn)略,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,規(guī)范贛州市大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金的使用和管理,特制定本管理辦法(以下簡稱“管理辦法”),。
第二條本辦法所稱贛州市大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金(以下簡稱“扶持資金”)是指由市財政每年安排的,專項用于扶持大學生在我市轄區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)的專項資金,。
第三條大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金由贛州市財政局,、贛州市科技局,、贛州市人力資源和社會保障局共同負責和管理,。
第四條扶持資金管理與使用的原則:
(一)依法管理,公開透明,。嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度,堅持公開,、公正、公平,。
(二)權(quán)責明確,規(guī)范運行,。扶持資金管理各方權(quán)責明確、各負其責,實行決策,、實施,、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制,。
(三)有效扶持,創(chuàng)新優(yōu)先,。優(yōu)先支持掌握核心技術(shù)和擁有知識產(chǎn)權(quán)的大學畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技企業(yè)和創(chuàng)新服務業(yè)企業(yè)。
(四)支持有力,配置合理,。扶持資金安排配置合理,按照大學生科技創(chuàng)業(yè)的具體情況確定合適的企業(yè)扶持資金額度,。
(五)科學安排,統(tǒng)一管理。嚴格按照創(chuàng)業(yè)扶持的目標和任務,科學合理地編制和安排預算,杜絕隨意性,。
(六)誠實守信,、依法監(jiān)督。按照《江西省人民政府關(guān)于全面推進預算績效管理的實施意見》及有關(guān)財務制度的規(guī)定,加強扶持資金的監(jiān)管和預算績效管理,。
第五條扶持資金重點支持稀土和鎢及其應用,、新能源汽車及其配套、電子信息,、銅鋁有色金屬,、生物及化學制藥、高端裝備制造,、臍橙等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及國家積極推動發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。
第二章管理職責
第六條市財政局、市科技局和市人力資源和社會保障局的主要職責是:
(一)市財政局
1,、會同市科技局,、市人力資源和社會保障局審定扶持對象,并下達扶持資金預算;
2、按規(guī)定撥付扶持資金;
3,、會同市科技局按規(guī)定開展對扶持資金的使用情況監(jiān)督檢查和績效評價等工作,。
(二)市科技局
1、會同市財政局,、市人力資源和社會保障局對申報對象的行業(yè),、企業(yè)是否符合國家政策,、是否符合本辦法扶持范圍進行初審,受理申報對象申報材料;
2、會同市財政局,、市人力資源和社會保障局確定擬扶持對象;
3,、對扶持資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價工作。
(三)市人力資源和社會保障局
l,、對擬扶持對象企業(yè)的解決就業(yè)情況和員工的社會保障費用繳納情況進行審查;
2,、會同市財政局、市科技局對擬扶持對象企業(yè)進行實地調(diào)查;
3,、會同市財政局,、市科技局確定擬扶持對象:
4、會同市科技局對扶持資金的使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價工作,。
第七條市科技局牽頭,會同市財政局,、市人力資源和社會保障局每兩年對扶持資金使用情況進行一次評價,將評價情況提交市政府。
第八條獲得扶持資金經(jīng)濟實體的主要職責是:
(一)編制申報計劃書,提出資金使用的績效目標,、預算;
(二)按申報計劃書內(nèi)容執(zhí)行扶持資金預算:
(三)負責扶持資金經(jīng)費使用情況的核算;
(四)及時向市財政局,、市科技局、市人力資源和社會保障局報告扶持資金使用過程中的問題;
(五)接受上級有關(guān)部門對扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查,、審計和績效評價,按要求提供扶持資金使用情況說明和有關(guān)財務資料,。
第三章扶持對象
第九條贛州市大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持對象為全國普通高校(含大專及高職院校)大學在校生及大學畢業(yè)后3年內(nèi)的畢業(yè)生,以本人名義在贛州市轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的科技型經(jīng)濟實體,應符合以下條件:
(一)合法經(jīng)營,按法律規(guī)定在贛州市轄區(qū)內(nèi)辦理了工商注冊、稅務登記;
(二)企業(yè)必須由在校大學生或大學畢業(yè)生擔任法定代表人;
(三)已經(jīng)正常運轉(zhuǎn)6個月以上;
(四)吸納就業(yè)人數(shù)3人以上(含3人);
(五)企業(yè)法人代表無不良信用記錄和違法行為,。
第十條贛州市大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金扶持的產(chǎn)業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)指導目錄鼓勵類政策,、贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向,具有一定的技術(shù)先進性和開發(fā)價值,企業(yè)正在從事的項目應符合以下條件:
(一)項目產(chǎn)品應當是擁有發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠蚪?jīng)市級(含市級)以上鑒定為國內(nèi)先進水平(含國內(nèi)先進)以上的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù),有后續(xù)的創(chuàng)新潛力和發(fā)展空間,對提高相關(guān)產(chǎn)品的附加值及市場競爭力有突出的作用。
(二)項目計劃總投入在10萬元以上,項目的主要經(jīng)費已落實,申報時該項目的實際投入已占項目總投入的40%以上,申報項目的技術(shù)和經(jīng)濟指標真實可行,。
(三)實施的專利或科技成果不存在權(quán)屬糾紛,、不侵犯他人已有權(quán)利。
(四)項目應具有帶動性,、滲透性的關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)、方向性技術(shù)及高附加值,對我市發(fā)展自有品牌,、產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的形成有帶動作用,。
第四章扶持方式
第十一條扶持資金分為創(chuàng)業(yè)無償資助和企業(yè)成長貸款貼息兩種。
第十二條創(chuàng)業(yè)無償資助扶持分為四檔實施:
(一)至申報時的最近6個月累計應稅銷售收入達到10萬元,吸納就業(yè)3人(含3人)以上的科技型實體,可一次補貼2萬元;
(二)至申報時的最近6個月累計應稅銷售收入達到30萬元,吸納就業(yè)5人(含5人)以上的科技型實體,可一次補貼5萬元;
(三)至申報時的最近6個月累計應稅銷售收入達到50萬元以上,吸納就業(yè)10人(含10人)以上的科技型實體,可一次補貼8萬元;
(四)至申報時的最近6個月累計應稅銷售收入達到80萬元以上,吸納就業(yè)15人(含15人)以上的科技型實體,可一次補貼10萬元,。
第十三條企業(yè)成長貸款貼息,。符合本辦法第三章之規(guī)定的企業(yè),也可申請貸款貼息。
根據(jù)科技創(chuàng)業(yè)貸款額度,、還貸情況及人民銀行公布的同期貸款利率確定貼息額度,。貼息期限2年,貼息額度最多不超過10萬元,并在貸款結(jié)束或貸款2年后一次性審核撥付貼息資金。
第五章申請撥付程序
第十四條申請。每年集中5—7月進行申請,。申請人需要提交基本申請材料:《大學生科技創(chuàng)業(yè)扶持資金申請表》(見附件),、本人身份證、畢業(yè)證原件(在校生提供在校證明)及復印件,、營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證、有關(guān)高科技高附加值等相關(guān)證明材料,、詳細的創(chuàng)業(yè)計劃書(項目可行性報告),、申請資助資金投資及使用計劃,、《勞動合同》,、用工備案表、吸納就業(yè)人員名單,、社會保險繳納憑證,、企業(yè)財務報表等。
申請貸款貼息的,與基本申請材料同時提交銀行貸款合同,。
以上材料需向市科技局出示原件并留存復印件備案,。
第十五條受理。市科技局負責申請材料受理并進行形式審查,制作申請企業(yè)匯總表,提交市人力資源和社會保障局進行實地考察,。
第十六條審核,。市人力資源和社會保障局對列入?yún)R總表的企業(yè)進行實地考察,給出考察意見,提出擬扶持對象匯總表。
第十七條評審,。市科技局,、市人力資源和社會保障局、市財政局根據(jù)擬扶持對象匯總表中的企業(yè)所提交材料組織評審,擇優(yōu)選擇扶持對象,確定資助等級與金額,。
第十八條公示,。對評審通過的扶持對象和資助等級、金額在市科技局,、市人力資源和社會保障局網(wǎng)站上進行公示,公示期限為5天,。公示期間內(nèi),任何組織或個人可以書面形式提出異議。經(jīng)查證屬實的,取消扶持對象資格,。
第十九條批準,。經(jīng)公示無異議的,由市科技局、市人力資源和社會保障局,、市財政局將扶持對象和資助等級,、金額等情況報市政府批準。
第二十條撥付,。根據(jù)市政府批示,由市財政局按照相關(guān)程序撥付資金,。
第六章限制條款
第二十一條已經(jīng)獲得過扶持資金的企業(yè)的法人代表,再次創(chuàng)辦新企業(yè)或入伙、入股新企業(yè)的,該新企業(yè)不得再接受扶持資金,。
第二十二條創(chuàng)業(yè)無償資助和企業(yè)成長貸款貼息每個經(jīng)濟實體只能申請其中一項,。同一企業(yè)僅限申報一個扶持資金項目,。
第二十三條已獲得市、縣,、區(qū)財政性科技經(jīng)費,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、動漫業(yè)發(fā)展等方面專項資金(經(jīng)費)項目資助的,不得重復接受扶持資金,。
第二十四條扶持資金僅限用于經(jīng)營成本,、研發(fā)成本、科技創(chuàng)新等相關(guān)費用,不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個人消費支出,。
第七章監(jiān)督管理
第二十五條扶持資金的使用自覺接受審計部門,、財政部門、紀檢監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督,。
第二十六條市財政局會同市科技局,、市人力資源和社會保障局通過審核創(chuàng)業(yè)計劃書、專項財務檢查和預算績效管理等方式對扶持資金使用情況實施全過程監(jiān)督管理,。
第二十七條建立承諾機制,。申請扶持資金時,申請人應當簽署承諾書,保證所提供信息的真實性,并對信息虛假導致的后果承擔責任。
第二十八條對在扶持資金申報工作中弄虛作假,、挪用資金的單位和個人,追究相應的責任,。構(gòu)成犯罪的,報請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。