新華社北京6月25日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》全文如下,。
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo),，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推動(dòng)實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,，根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。
一,、充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用
（一）公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局,、作決策,、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,，凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則,，由黨委集體討論，作出決定,，并按照分工抓好組織實(shí)施,，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療,、教學(xué)、科研,、行政管理工作,。
（二）明確公立醫(yī)院黨委職責(zé)
1.貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，貫徹落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針，貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施,，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性,，確保醫(yī)院改革發(fā)展正確方向；
2.依照有關(guān)規(guī)定討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展,、財(cái)務(wù)預(yù)決算,、“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等的重大問(wèn)題；
3.堅(jiān)持黨管干部原則,，按照干部管理權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)院干部的選拔任用工作,，認(rèn)真做好離退休干部工作；
4.堅(jiān)持黨管人才原則,，討論決定醫(yī)院人才工作的政策措施,，創(chuàng)新用人機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境,；
5.做好思想政治,、意識(shí)形態(tài)和宣傳工作，開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,，弘揚(yáng)崇高精神,，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精神文明和醫(yī)院文化建設(shè),；
6.完善醫(yī)院黨組織設(shè)置和工作機(jī)制,，提升組織力,，增強(qiáng)政治功能，嚴(yán)格黨的組織生活,，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)工作；
7.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任,，加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；
8.全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策,，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,；
9.領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和職工代表大會(huì)開(kāi)展工作,。
（三）把黨建工作要求寫(xiě)入醫(yī)院章程,。公立醫(yī)院章程要明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用,、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu),、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求，明確黨委研究討論醫(yī)院重大問(wèn)題的機(jī)制,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié),，使黨建工作要求得到充分體現(xiàn)。
（四）健全醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度,。黨委會(huì)議由黨委書(shū)記召集并主持,，研究和決定醫(yī)院重大問(wèn)題，不是黨委委員的院長(zhǎng),、副院長(zhǎng)可列席黨委會(huì)議,。院長(zhǎng)辦公會(huì)議是醫(yī)院行政、業(yè)務(wù)議事決策機(jī)構(gòu),，由院長(zhǎng)召集并主持,。重要行政、業(yè)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)先由院長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò),，再由黨委會(huì)議研究決定,。健全醫(yī)院黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議等議事決策規(guī)則,，明確各自決策事項(xiàng)和范圍,，不得以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)議。堅(jiān)持科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，堅(jiān)決防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,。重大問(wèn)題在提交會(huì)議前,，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要充分溝通,、取得共識(shí)。加強(qiáng)黨務(wù),、院務(wù)公開(kāi),，強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督。
二,、切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)
（五）選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,、《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》,，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革,、懂業(yè)務(wù),、善管理、敢擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn),，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)要具有勝任崗位職責(zé)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng),，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī),，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要,，業(yè)界聲譽(yù)好,。二級(jí)及以上的公立醫(yī)院、市屬及以上的公立醫(yī)院,、設(shè)黨委的公立醫(yī)院,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行黨委書(shū)記、院長(zhǎng)分設(shè),，其他公立醫(yī)院根據(jù)規(guī)模大小等實(shí)際情況宜兼則兼,、宜分則分。黨委書(shū)記和院長(zhǎng)分設(shè)的,，院長(zhǎng)是中共黨員的同時(shí)擔(dān)任黨委副書(shū)記；黨委書(shū)記和院長(zhǎng)由一人擔(dān)任的,，可設(shè)立專(zhuān)職副書(shū)記,，專(zhuān)心專(zhuān)責(zé)抓黨建。黨委班子成員應(yīng)當(dāng)按照章程進(jìn)入醫(yī)院管理層或通過(guò)法定程序進(jìn)入理事會(huì),，醫(yī)院管理層或理事會(huì)內(nèi)部理事中的黨員成員一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入醫(yī)院黨委班子,。推動(dòng)落實(shí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度,。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要確保把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理,，允許實(shí)行院長(zhǎng)聘任制,，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。
（六）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),。把黨的政治建設(shè)擺在首位,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，旗幟鮮明講政治,，自覺(jué)把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到治院興院各個(gè)方面,，牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。定期輪訓(xùn)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組學(xué)習(xí)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài),。
（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和人才工作,。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定公立醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選拔任用流程和規(guī)定,，討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選,，依照有關(guān)程序推薦院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人選，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,，把好思想政治關(guān),，注重專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神,。健全干部培養(yǎng)教育,、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評(píng)價(jià)體系,。完善人才使用和引進(jìn)管理辦法,，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度。搭建不同層次人才發(fā)展平臺(tái),，探索建立以需求為導(dǎo)向,，以醫(yī)德、能力,、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系,。
三、著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平
（八）把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能,，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育,、管理、監(jiān)督,，做好組織,、宣傳、凝聚,、服務(wù)群眾工作,。參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策，保證內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人充分行使職權(quán),。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度,。
（九）推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋,。堅(jiān)持應(yīng)建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位,。凡有3名以上正式黨員的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立黨支部；正式黨員不足3名的,，可聯(lián)合成立黨支部,。黨支部黨員一般控制在50人以?xún)?nèi)。堅(jiān)持黨支部按期換屆制度,，采取有效措施整頓后進(jìn)黨支部,。
（十）抓好黨支部書(shū)記選拔培養(yǎng)激勵(lì)。黨支部書(shū)記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和黨支部書(shū)記由一人擔(dān)任的,，可配備1名副書(shū)記。黨支部一般應(yīng)當(dāng)設(shè)組織,、宣傳,、紀(jì)檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員,。加強(qiáng)黨支部書(shū)記培養(yǎng),，每年安排1次黨支部書(shū)記集中輪訓(xùn)。
（十一）做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作,。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，抓好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展醫(yī)療專(zhuān)家,、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展主題黨日活動(dòng),。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式,，推動(dòng)黨組織活動(dòng)與醫(yī)院工作有機(jī)融合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,。
四,、把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)
（十二）加強(qiáng)思想政治工作。不斷創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容,、方法和載體,，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，建立常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度,，把醫(yī)務(wù)人員的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái),。要加強(qiáng)醫(yī)改政策學(xué)習(xí)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員更新觀念,、積極投身改革,。關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感,，積極維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益,。
（十三）加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行敬佑生命,、救死扶傷,、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神,，塑造醫(yī)術(shù)精湛,、醫(yī)德高尚、醫(yī)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)風(fēng)范,。建立黨委主導(dǎo),、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制,，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度,，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí),、崗位聘用,、評(píng)先評(píng)優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。
（十四）抓好精神文明建設(shè),、意識(shí)形態(tài),、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作,。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明單位,、青年文明號(hào)創(chuàng)建和志愿服務(wù)活動(dòng),。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好醫(yī)院各類(lèi)思想文化陣地,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo),，做好黨外知識(shí)分子工作。堅(jiān)持黨建帶群建,，健全工會(huì),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作制度，完善工作機(jī)制,，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用,。
五、不斷強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
（十五）健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。地方各級(jí)黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題,。黨委組織部門(mén)要履行牽頭抓總責(zé)任,，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。衛(wèi)生健康行政部門(mén)黨組織要建立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì),，確保相應(yīng)的機(jī)構(gòu),、人員、工作機(jī)制落實(shí),。衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）,、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所辦醫(yī)院黨建工作的指導(dǎo),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制,、發(fā)展改革,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障,、醫(yī)療保障等部門(mén)要結(jié)合職能協(xié)同做好工作,。
（十六）落實(shí)黨建工作責(zé)任制。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任,，黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人,，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。政府辦公立醫(yī)院上級(jí)黨組織和其他公立醫(yī)院舉辦主體黨組織對(duì)醫(yī)院黨建工作履行領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任,，建立黨委書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度,，把責(zé)任壓實(shí)、考核抓實(shí),，推動(dòng)黨建工作落地見(jiàn)效,。對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的,，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，既追究主體責(zé)任,，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、指導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
（十七）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，提高拒腐防變能力,。醫(yī)院紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé),，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)定和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,。加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),，提高履行職責(zé)能力，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,。
（十八）強(qiáng)化黨建工作保障,。建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，三級(jí)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立,；黨員較少,、規(guī)模較小的醫(yī)院，黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)可合并設(shè)立,，也可與行政相應(yīng)機(jī)構(gòu)合署辦公,。按照醫(yī)院職工總數(shù)的一定比例，配齊配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)工作人員,，并比照醫(yī)院同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇,。推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索建立職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升辦法和保障激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)行職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)審單列計(jì)劃,、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審,。要將黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)公立醫(yī)院年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，加強(qiáng)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用,，營(yíng)造良好工作氛圍,。
各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，于2018年8月前制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的實(shí)施辦法,。